美国政府这次的停摆真的是闹得很大,截至10月24日,已经持续了24天,成为历史上第二长的停摆事件。当大家都在为军人的薪水发不出来而愁眉苦脸时,特朗普突然在白宫的一场活动中透露,有一位私人捐助者为军饷填补了缺口,捐了1.3亿美金。他还称这个捐助者是“爱国者”,并把这位捐款人夸得天花乱坠,说人家在打电话时表示:“愿意填补民主党造成的缺口,因为他爱军队、爱国家。”
当被问及捐助者是谁时,特朗普避而不答,称对方不愿意公开身份。按理说,政府发军饷是政府本应做的事情,怎么能依赖私人捐款来解决?而且捐款者身份如此神秘,这让很多人产生了疑虑。紧接着,国防部确认收到了这笔捐款,发言人表示这笔捐款符合“常规赠礼授权”,捐助者明确表示,这笔钱是专门用来支付军人薪水的。然而,按照规矩,超过1万美元的捐赠应该进行伦理审查,以防利益输送。
然而,尽管钱已经到账,审查的细节却始终没有对外公开。美国的“阳光基金会”甚至发起了请愿,要求公开捐助者的信息,超过10万人参与了这项请愿。大家最担心的是,如果捐助者和特朗普的商业伙伴或竞选支持者有关系,那这笔捐款可能就是一种“变相游说”,未来的国防采购、军费分配很可能受到影响。
其实,特朗普之前还签署过一项行政命令,允许五角大楼调动研究经费来支付军饷。这些研究经费涉及12个项目,甚至包括“下一代战机引擎研发”,这些项目现在都已经被暂停。即使是共和党籍的众议院议长约翰逊也表示,这种做法只是应急措施,如果国会迟迟不通过预算,军人迟早会面临无法支付薪水的情况。但在此时,两党依然各自为政,10月23日,参议院投票时,共和党提出的“军人薪资专项法案”未能通过,民主党认为只保障军人,而不顾及其他50万联邦雇员的待遇,根本不公平。显然,双方都把这件事当作政治筹码,谁也不愿意轻易做出让步。
1.3亿捐款的背后究竟藏着什么?特朗普一直不肯透露捐款人是谁,白宫发言人也没有回应捐助者是否与特朗普的商业伙伴或竞选捐助人有关。事实上,军饷是政府的核心职能,政府靠私人捐款来填补这一缺口,本身就打破了“公共资金管公共事”的基本原则。众议院的“政府监督委员会”也忍不住发函要求国防部在三天内提供捐款的审查细节,否则将启动调查。
根据国防部的《赠礼管理条例》,这种捐赠必须在七天内公开审查的主体、标准和结果。然而,截至10月28日,相关审查依然没有公开。如果这笔钱与军工企业有关系,捐助者很有可能是在通过这笔款项进行“游说”,以便在未来影响国防采购和军费分配。之前,有记者问特朗普,为什么不公开捐赠者的身份,他回应说:“人家不想出名,应该尊重隐私。”但这番话让人很难信服,捐这么大一笔钱,想低调完全可以通过公益组织来转账,为什么非得直接捐给国防部,并且还让总统亲自站台?
可以看出,事情的背后可能有许多不为人知的隐情。捐助者身份越是不能公开,公众的怀疑也就越多。
这次政府停摆已经持续了24天,社会各方面的混乱也愈发严重。超过50万名联邦雇员这一个月都没有领到全额薪水,华盛顿食品银行10月24日一天就向250名雇员发放了救助。有一位雇员感慨:“以前我还给别人发补助,现在却要排队领救济,真让人心酸。” 根据美国联邦雇员协会的调查,接近70%的雇员已经动用自己的储蓄来交房租,还有人开始兼职打零工,连孩子的学费也没法按时交。
而空中交通更是受到了严重影响。超过6万名空管员被迫无薪上岗,很多人早已没有心情工作,缺勤率从3%上升至18%。仅仅三天内,美国就发生了近2万架次航班延误。休斯顿的两座机场在10月25日就停运了4个小时,120个航班被取消,乘客们在机场等待了8个多小时。航空业每天的损失超过1.5亿美金,机票退款、燃油浪费、酒店安置等费用,都是没有意义的浪费。
最令人担忧的是,涉及4200万低收入家庭的食品券也面临发不出的困境。白宫宣布,从11月1日起,将无法继续发放食品补贴。这些低收入者中,有1200万是儿童,300万是老人,70%的家庭都依赖这些食品券来购买食物。一些州,比如加利福尼亚和纽约,暂时从自己的预算中拨出了一些应急资金,但只能覆盖10%的人口,顶多能支撑两周的时间。
显然,如果政府停摆继续拖下去,许多家庭将面临断粮的风险,而国会两党却仍然在相互指责,没有任何解决问题的意愿。参议院甚至决定休会至10月27日,意味着停摆至少还将持续一周。分析人士认为,特朗普此举可能是想借机裁减一些政府部门,精简机构,而民主党则希望借此机会扭转中期选举的颓势。简单来说,两党都把民生问题当作政治博弈的工具,谁也不愿意做出让步。
回顾2018年时长35天的政府停摆,现在的情况并没有得到多少改善,反而多了个私人捐款来填补军饷缺口的争议。两党显然没有从之前的教训中吸取经验。专家指出,长期停摆将会损害市场对美国经济的信心,外资不愿意进入,美国企业也不敢投资,甚至会损害美国的国际形象。但显然,这些警告对两党来说似乎并不重要。
从根本上看,美国政府的问题不是缺那1.3亿的军饷,而是缺乏把民生放在首位的政治责任感。如果两党继续这样互相对立,下一次政府停摆恐怕会更加严重。



