“你好，我是社区居委会的，想来看看你家有没有水生植物和其他积水，请问我可以进去吗？”8月2日，佛山市禅城区石湾镇街道福华社区工作人员敲开了居民家大门，在检查住户家花瓶、花盆等易积水区域后，社区工作人员递来一盒蚊香，“请你在晚上6点左右一起点燃蚊香，防范基孔肯雅热。”几分钟的走访，工作人员连日来已走了成千上万家。
这正是佛山防范基孔肯雅热的常态——7月29日，佛山市启动突发公共卫生事件Ⅲ级响应，并于7月31日起重点开展为期7天的成蚊消杀工作。在基层，党员志愿者冲锋在前，通过走家入户、无人机巡逻、制度规范等方式，查询每一处有可能孳生蚊虫的卫生死角。社会各界也齐心响应，从社区（村居）到企业、协会，全社会都掀起了爱国卫生运动的高潮。
借助爱国卫生运动契机，多个社区（村居）正通过制度规范、基层互动的方式，逐渐填补基层治理空白、夯实基层治理的群众基础。
7月30日晚，佛山市蚊媒传染病疫情防控指挥部办公室对外公布，佛山将于7月31日起，在全市启动为期一周的成蚊消杀重点攻坚行动。
在继续开展爱国卫生行动清理孳生地的基础上，7月31日-8月6日，全市32个镇（街道）全部村（社区）将重点开展“7天的成蚊消杀”工作。在外环境消杀的同时，动员居民群众同步开展好自家室内、庭院和天台等处的成蚊灭杀，通过家家户户装纱窗、挂蚊帐、点蚊香等措施，达到内外同杀、灭防结合的防控效果。
攻坚行动根据疫情发展程度把全市村（社区）分为三类，开展成蚊消杀和孳生地清理攻坚工作。一类村（社区）早晚各1次开展全域集中式成蚊消杀，主要以市、区级消杀队伍为主，采取集合式、围合式方法，统筹开展集中攻坚消杀；二类村（社区）主要对疫点区域重点开展成蚊消杀，早、晚各1次，以区、镇（街道）级消杀队伍为主，以疫点及周边区域为重点统筹开展消杀；三类村（社区）开展外环境常态化整治和成蚊消杀，以镇（街道）、村（社区）级消杀队伍为主，以重点场所、卫生死角等区域为重点统筹开展消杀。同时，所有村（社区）均开展户外整治卫生死角，翻盆倒罐清理孳生地；户内早晚各1次开展好群众自家室内、庭院和天台等处的成蚊灭杀，关门关窗全村（社区）室内点蚊香，并通过装纱窗、挂蚊帐措施，达到内外同杀灭防结合的防控效果。
攻坚行动采取“七天七招工作法”，即家家户户点蚊香，家家户户挂蚊帐，家家户户装纱窗，家家户户清积水，家家户户清垃圾，人人出门涂驱蚊液，立体式全方位杀灭蚊虫。同时在早上7-10时和下午4-7时，实行一早一晚灭成蚊工作。
为形成全市一盘棋推动专项行动的氛围，佛山市领导干部下沉挂点各镇（街道）、区领导下沉挂点辖区各村（社区）开展行动，通过强化统筹市区消杀队伍、当地入户人员等力量资源，密切协作配合，加强宣传引导和群众动员，确保区域行动一致、户内外工作同步，为取得疫情防控攻坚战阶段性成效打下坚实基础。
经过历次考验，有事党员先上，党员冲锋在前早已成为每一位党员的共识，本次基孔肯雅热的防治同样如此。
佛山顺德是本次基孔肯雅热确诊病例出现最早的区域，也是目前病例数最多的区域。顺德以党建为引领，全面打响蚊媒传染病防控歼灭战。据了解，顺德区印发了《关于区直机关、事业单位、国有企业党组织在“双报到”中到村（社区）开展爱国卫生运动的通知》，统筹组织全区各机关企事业单位全体党员干部用一整天的时间，结合“双报到”结对村（社区），全范围覆盖开展全区爱国卫生行动助力防疫工作。
为此，超过3300名党员干部持续奋战，开展爱国卫生运动，为群众健康保驾护航。各部门各单位根据自身职能使命，分别落实疫情防控中综合协调、环境整治、入户排查、医疗救治、数据调度、组织动员、宣传培训等各项任务开展，充分压实各级各部门责任，强化区域联动和配合。比如，顺德慈善会党支部党员、慈善组织从业人员与志愿者组成“专项支援小组”，在区民政人社局“三级责任体系”引领下，下沉村居开展“清源+守护+赋能”行动。这些小组成员穿梭于老旧街巷，或肩扛消杀设备喷洒孳生地，或身清理积水容器，或入户讲解防蚊灭蚊办法。截至7月29日，“专项支援小组”已结对下沉3个村居，合共43人次支援蚊媒传染病防控工作。
禅桂是佛山中心区域，更是人口密集区。在禅城区祖庙街道，有着26年基层工作经验的北江社区党委书记、居委会主任陈顾雅对6000多家单位、11个安全文明小区进行了宣传、消杀、蚊虫孳生地清理等工作，累计派发宣传单超10000份。其中，她在线上发起“三分钟行动”，通过“居民微信群”推送“防蚊贴士”，呼吁大家每天花三分钟检查屋前屋后积水，并通过“大声公”循环提醒防疫注意事项；采取“专业消杀+自主清理”双线并行的策略，辖区11个小区同步开展入户排查、消杀、孳生地清理，专业机构定期消杀公共区域，社区工作人员则对地下停车场、天台、平台等易积水区域开展全覆盖消杀，确保消杀无死角。
而在桂城街道，8月2日，桂二社区在职党员积极响应前期社区发布的《在职党员参与小区治理方案》《党员、财政供养人员带头参与楼道卫生及积水清理的倡议书》，联合社区带领楼道街坊清理地面、楼顶卫生“黑点”，协助社区二次入户检查积水容器，当天共清理6个卫生黑点。
爱国卫生运动的开展，离不开全社会的参与。在党员带动下，社区、学校、企业、商会纷纷行动起来，有钱出钱、有力出理，在佛山掀起了爱国卫生运动的高潮。
“爷爷，这个水缸里的脏水要倒掉，不然会‘长’出蚊子的！”近日，佛山市南海区西樵镇太平小学三年级的学生小倩已经连续三天在家“点蚊香”，更化身宣传小能手，提醒爷爷奶奶要清除积水。小倩并不是个例。当前正值暑假，大部分西樵镇各中小学的学生都在家长的陪同下积极参与到此次行动中。
企业和商会也在爱国卫生运动中承担了自己的社会责任。连日来，佛山各商协会及会员企业响应倡议，积极参与清除孳生地、灭杀成蚊为重点的爱国卫生运动以及入户普及宣传。佛山市民营女企业家商会、佛山市中小企业发展促进会、佛山市环卫清洁行业协会、佛山市潮汕商会、佛山市兴宁商会、佛山市江苏商会、佛山市四川省南充市商会、佛山市江西黎川商会、佛山市湖南省蓝山县商会等商会，组织党员志愿者深入社区、企业园区，重点开展蚊媒孳生地清理和灭蚊、防控宣传，广泛动员、带领市民落实联防联控措施。佛山潮汕商会自带钩机等设备，“硬核”上阵；三水区青年商会执行会长、广东万城建设工程有限公司总经理肖俞也带队进驻三水西南㘵心社区市民生活区，调配2台挖掘机、4辆环保运输车在社区作业，截至7月29日，累计清运生活垃圾约246吨。
“三军未动，粮草先行”，防蚊灭蚊的物资后勤至关重要。为此，大批由佛山南海企业生产的杀虫剂，被免费派送到片区市民手中。其中，佛山市南海奥帝精细化工有限公司捐赠了50箱杀虫气雾剂、50箱电热蚊香液、20箱蚊香、20箱天然防蚊液。乐比（广东）健康生物产业有限公司向乐从镇政府捐赠了价值约10万元的、2300瓶自研植物源驱蚊喷雾。佛山亨得利电子电器有限公司捐赠了300台自动捕蚊器。广东黑旋风日用制品有限公司生产的“黑旋风”蚊香、气雾杀虫剂“奔赴”一线。7月30日，南海区总工会联合区工商联紧急筹措超580箱（1300余份）含防蚊水、喷雾、手环等物资，优先保障防疫物资紧缺单位及企业，特别是中小微企业及重点岗位职工。
在岭南地区，居民长期遭受蚊虫智库，这也决定了防蚊灭蚊不仅是一场“运动”，更是一场要依靠制度保障的“长期斗争”。借助本次基孔肯雅热放置的契机，社区（村居）通过制度规范构建共同维护公共利益的“最大公约数”，不断夯实基层社会治理的基础。
顺德多个社区（村居）让灭蚊防蚊纳入村规民约（居民公约），让“村里事”转化为“家家事”，从“要我做”变为“我要做”。在陈村镇大都村首创“疫情防控积分奖励”机制，把无形的防疫责任转化为可感知、可量化、可兑换的“积分体验”；在陈村镇庄头村，全票通过“野猪林”整治二期工程西淋长塘“大榕树”公园方案，荒废几十年、长期存在“脏乱差”问题的28亩“野猪林”，通过“整治+开发”绘就“生态+经济”双赢画卷。乐从镇良教村，村委联合更乐从供销社推出“以盆换礼”活动，村民主动弃养水生植物，就能获得大米、扶贫茶叶等实用礼包。在乐从镇大墩村，村“两委”推出奖励方案，激励公众参与，对安装一、二层门窗纱网的房屋，每窗奖励50元，并每户赠送内含抽纸、蚊香、驱蚊水的防蚊礼包。
截至7月29日，顺德全区已有205个村（社区）将人居环境卫生整治内容融入村规民约（居民公约）。
在南海桂城，夏东、夏西、平南等社区通过“红黑榜”形式，公开通报表现突出的优秀社区和推进滞后的社区。夏东社区蚊媒防控配合度与“红黑榜”、福利报销直接挂钩的奖惩机制。平南社区则明确对拒不配合防控或阳性积水屡现的住户，果断按下社区业务办理与福利发放的“暂停键”。禅城区石湾镇街道石头村先后召开党员大会、村民（成员）代表大会，全票通过村规民约修订表决，新的村规民约列入了农村蚊媒传染病孳生地防控工作要点，从村民、村集体角度明确了职责，涵盖了村屋室内环境、房前屋后、天台以及村内公共区域、闲置地块等蚊媒传染病重点区域的清理要点，从防疫意识宣传到防蚊措施落地，全链条打造防控闭环。
“接诉即办，查实必处”——建筑工地的卫生状况是防蚊灭蚊的重要区域。自7月18日以来，南海区住建水务局根据《建设工程安全生产管理条例》等规定，对全区16个防控流于形式、消极应对的项目及其责任单位，发出整改通知书21份，并严格依据《佛山市建筑市场诚信管理办法》同步实施诚信扣分170分，对拒不整改、后果严重的4个项目发出停工令，彰显了“零容忍”的监管态度。其中，大沥镇海傍路某住宅小区物业公司因蚊媒防控工作严重不到位被依法处以3000元行政处罚。
“本次爱国卫生运动，既是对蚊虫的一次‘宣战’，也是对全民的一次科普，更是对基层社会治理成效的一次查漏补缺。”佛山市委党校教务一处主任、副教授周颖表示，全民的爱国卫生运动曾是新中国动员能力的巨大体现。改革开放以来，随着社会流动的加速和群众利益诉求的复杂化，基层治理面临着诸多新情况、新挑战，尤其是在面对风险和突发事件时，更需要在党的坚强领导下，凝聚多元力量共同应对。除了党政机关强有力的动员参与，楼长制、直联制、在职党员报到制、全科网格制等先前开展的基层治理创新探索，都在这场爱国卫生运动中得到了应用和检验。我们要通过这次爱国卫生运动，进一步理顺基层治理主体间的互动逻辑，完善基层治理机制，加快构建“平战结合”的风险治理体系，以“三共”（共建共治共享）建设促“三感”（获得感、幸福感、安全感）提升，激活全民善治新动能。
文 | 记者 张闻 杨苑莹 黄松炜 钟泽诗
