?——·前言·——?
近日，美国总统唐纳德·特朗普正式签署了一项全新的行政命令，明确规定了将对多个贸易伙伴收取的所谓“对等关税”。令许多人意外的是，非洲大陆的任何一个国家都未能与美国达成贸易协议。或许正因如此，一个充满潜力的新机会开始浮现。
不久前，白宫公布了新一轮的加税清单，其中媒体注意到了其中的细微之处。根据CNN在8月5日的报道，非洲有18个国家被征收高达15%的关税，而利比亚、南非、阿尔及利亚和突尼斯等四个国家面临的关税更是达到了25%到30%的高度。这一系列的关税政策显示，非洲国家均未能与美国达成贸易协议。那么，究竟是什么原因使得特朗普对非洲国家施加如此高额的关税政策呢？
?——·政治操控与经济保护的双重变奏·——?
特朗普赋予非洲的加税政策背后，隐藏着他利用关税作为政治操控工具的动机。南非经济学家贾米恩毫不留情地指出，美国号称的“对等关税”真正本质是“顺者昌盛，逆者死亡”的霸权逻辑。在国际法庭上控告以色列进行种族灭绝，并推动黑人经济赋权政策的南非，便因为这些举动而遭到美国以“政治不正确”为由施加30%的关税，这直接将其汽车、农业等关键产业推到了生死边缘。
此类将经济贸易问题政治化的做法在特朗普的第二任期内愈演愈烈。他不仅撤销了多个针对非洲的援助计划，还计划在《非洲增长与机会法案》（AGOA）于2025年9月到期后，自动终止给予非洲国家长达25年的免税出口通道。美国的钢铁协会等工业团体长期游说政府，加征对进口钢材的关税以保护本土产业，尽管特朗普由于国内汽车制造商的强烈反对暂时搁置了汽车关税，但对非洲的钢铁和铝制品仍旧维持着高达25%的税率，这种“拆东墙补西墙”的策略无疑暴露出美国制造业回流政策的失败。
2018年的中美贸易战导致美国钢铁价格飙升30%，如今则试图通过加重对非洲的经济压榨来转嫁成本，可见美国在国际经济博弈中的自私与无奈。
?——·非洲经济结构的致命短板·——?
非洲国家在这场关税风暴中显得极为脆弱，其根本原因在于经济结构的畸形和单一。莱索托，这个位于南非境内、人口仅230万的小国，其纺织业在国民经济中占有重要地位，贡献了高达23亿美元的GDP，其中接近20%的出口依赖于美国市场。当美国将关税从威胁性的50%降低到15%时，莱索托依然有9000个直接岗位与4万个间接岗位受到影响，首都马塞卢的缝纫声如同骤然被切断的电流，无数家庭陷入了“无订单则无收入”的困境。
在非洲各国，类似的情况屡见不鲜。例如，坦桑尼亚对美国出口的豆类、咖啡等农产品占其外汇收入的40%，而马达加斯加则因47%的关税直接导致纺织厂大规模裁员。更为严重的是，许多非洲国家在议价能力方面几乎毫无优势。尽管南非尝试通过紧急出台措施以多元化市场，但汽车产业70%的零部件仍然依赖进口，短期内根本无法实现对美供应链的独立。
在这样一个不对等的博弈中，非洲国家的选择很有限：一方面，要么屈服于美国的政治压力，另一方面，要么冒着经济风险探寻新的出路。
?——·中国如何悄然填补美国退出的真空·——?
与此同时，在美国用关税驱赶非洲合作伙伴的同时，中国却以惊人的速度悄然填补了市场空白。第四届中非经贸博览会的数据令人振奋——176个签约项目、总计113.9亿美元的合作金额，相比上届分别增长了45.8%和10.6%，覆盖的领域包括清洁能源、数字经济等新兴行业。
中国对非洲最不发达国家95%的输华商品施行零关税，而美国却在不断提高贸易门槛；此外，中国已经在非洲建成了1.06万公里的铁路和4800公里的公路，而美国的“重建更好世界”计划至今仍停留在纸面上。
具体到受到关税冲击的国家，这种替代效应愈发明显。遭受30%关税打击的南非，迅速启动与中国的汽车零部件合作谈判，计划将原本对美出口的15万辆汽车产能转向中国市场。阿尔及利亚则与中国铁建签署协议，将原本出口美国的磷酸盐矿产品转向中国的新能源产业，同时引进中国技术用于东西高速公路建设。即使是身处东非的莱索托，也在艰难的境地中与中国电商平台达成了合作，试图通过跨境电商将滞销的纺织品销售到14亿人口的中国市场。
特朗普的关税政策引发了连锁反应，经济学家俾斯麦·雷瓦内的观点颇具代表性：“非洲正在逐步被推向中国的怀抱，这是美国自我选择的道路。”当美国用关税筑起壁垒之际，中国则在非洲大地上铺设起铁路，建设工业园区，培训技术人才——这种“授人以渔”的合作模式令越来越多非洲国家意识到，中国才是他们真正可靠的发展伙伴。正如南非贸易专家尼奥·莱茨瓦洛所言：“美国正在失去其全球领导地位，而中国可能会因此崛起。”
特朗普政府或许从未预料到，自己挥舞的关税大棒最终会成为推动全球经济结构重构的催化剂，而中国在这一历史性的转折点中，正悄然书写着属于自己的新时代篇章。
