当前，全球经济下行压力加大，各行各业都面临挑战，影视行业作为正在被新技术、新理念颠覆的传统行业，更承受巨大压力——营利模式受到挑战，广告收入持续下降，机构数量日渐减少，从业人员不断流失。如何改变这一局面？其实，很多年前就曾经有人提出“设立国家影视彩票”的建议，今天再次讨论这件事情，很有意义。多元化的资金支持机制对于行业的长远发展至关重要，设立“中国影视彩票”，或将为影视行业发展提供一条有效路径，构建“全民参与、反哺产业”的良性循环机制。
从政策层面看，设立“中国影视彩票”高度契合《“十四五”文化发展规划》中“加快推进符合文化产业发展需求和文化企业特点的金融产品与服务创新”“全面促进文化消费，加快发展新型文化消费模式”的要求，是推动文化产业高质量发展的创新实践。已有前例可鉴：中央专项彩票公益金通过国家艺术基金资助《只此青绿》《永不消逝的电波》等作品，累计投入逾60亿元，覆盖7915个项目，证明彩票公益金可有效赋能文化产业。
放眼国际，英国国家彩票委员会将每年彩票总收入的28%用于资助文化、艺术、体育、教育、慈善等公益事业，为丰富地方文化艺术活动、鼓励文化艺术创作起到重要作用。类似成功先例，为我国影视彩票的设立提供宝贵经验。
“中国影视彩票”若得以发行，可精准满足公众日益增长的文化消费新需求，实现文化与经济的深度融合，带来显著的社会效益。
“中国影视彩票”的管理和发行机制可参考中国体育彩票和中国福利彩票。目前我国由国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。
广电总局可增设中国影视彩票发行管理中心负责中国影视彩票的发行管理工作。资金分配方面，建议将彩票收入的50%用于影视产业发展基金，重点支持影视机构、新人导演、动画电影创作，以及 4K/8K 技术研发，为行业培育新生力量，推动技术创新；35%作为彩民奖金，激发公众参与热情；剩余15%用于发行费用和公益金，保障彩票正常运营。
产品设计上，除了福彩、体彩的主流玩法，影视彩票可推出丰富多样的类型。如经典影视剧纪念票、影视主题即开票等，唤起公众对经典影视的记忆；竞猜型彩票，如票房预测彩票等，让彩民参与周票房排行竞猜，增添趣味性；影视奖项竞猜彩票，聚焦金鸡奖、百花奖等热门奖项，吸引影视爱好者关注。
财政部数据显示，2024年全国共销售彩票6234.86亿元，同比增加437.90亿元，增长7.6%。其中，福利彩票机构销售2079.56亿元，同比增加135.15亿元，增长7.0%；体育彩票机构销售4155.30亿元，同比增加302.75亿元，增长7.9%。
从经济价值层面来看，若“中国影视彩票”首年发行规模达到1000亿元，可新增500亿元文化产业投资，为影视行业注入强大资金活力。
从社会价值层面来看，影视彩票创新公众文化参与形式。彩票购买者不仅有机会获得奖金，还能获得电视台或影视基地参观、首映礼抽奖等独特权益，培育国民文化消费习惯。
为确保“中国影视彩票”健康可持续发展，需采取严格的风险防控措施。设置购彩上限，参照福利彩票标准，避免过度购彩行为；建立“黑名单”制度，禁止影视公司及其关联方购彩，防止利益输送；收益分配接受国家审计机构专项审计，确保资金使用合法合规。
“中国影视彩票”的设立，既是拓宽文化产业融资渠道的大胆尝试，也是培育国民文化消费习惯的创新举措。建议先行在影视产业基础雄厚、消费市场活跃的地区开展试点，在实践中不断优化机制。待模式成熟后，再向全国推广，打造具有中国特色的文化金融创新样板，让影视行业在彩票的助推下，迈向更加繁荣的未来。
（方世彤 英国志奋领学者，Stirling大学传媒管理硕士，长期致力于电视传媒的发展研究和咨询顾问工作。）
图片：豆瓣
投稿请发送至邮箱：
zongyiweekly@163.com
